หวย กับ ความ(สิ้น)หวังของรัฐบาลปัจจุบัน : บทความเจิมศักดิ์ ปิ่นทอง

หวย กับ ความ(สิ้น)หวังของรัฐบาลปัจจุบัน

 

ดร.เจิมศักดิ์ ปิ่นทอง

 

 

ผมมีความศรัทธาตัวคนในคณะรัฐมนตรีชุดนี้ค่อนข้างมาก โดยเฉพาะตัวนายกรัฐมนตรี และ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ด้วยความศรัทธาจึงทำให้ไม่สามารถจะทำความเข้าใจเรื่องการแก้กฎหมายเพื่อรองรับการออกสลากกินรวบที่ "ทักษิณ" ได้ดำเนินการอย่างผิดกฎหมายแล้วถึง 80 งวด

 

สิ่งที่ผมไม่เข้าใจ มีดังนี้

 

1) การนำสลากกินรวบ (หวยบนดิน) มาดำเนินการเองโดยรัฐบาล  รัฐบาลในฐานะเจ้ามือกินรวบจะได้รายได้สุทธิเข้าคลัง แต่ละปีไม่ถึง 15,000 ล้านบาท ขณะที่ชาวบ้านซึ่งส่วนมากเป็นคนจน ต้องสูญเสียรายได้รวมกันถึงปีละเกือบ 50,000 ล้านบาท สูญเสียไปกับระบบบริหารจัดการในการขายกว่า 7,000 ล้านบาท ที่เหลือจึงนำไปแบ่งเป็นรางวัลให้กับคนที่ถูกรางวัลไม่กี่คน

 

ผมไม่อยากเชื่อว่า เงิน 15,000 ล้านบาทต่อปี จะเป็นเหตุผลที่รัฐบาลนี้ปรารถนา เพราะผลกระทบทางเศรษฐกิจต่อประเทศนั้นไม่เป็นผลดีเลย กล่าวคือ

 

(ก) รัฐบาลจะกลายเป็นผู้ที่มุ่งเก็บเงิน (เหมือนภาษีประเภทหนึ่ง) จากคนจน และที่คนจนยินดีจะจ่ายก็เพราะกิเลสของคนซื้อที่มุ่งหวังจะรวยลัด รัฐบาลมีหนทางที่จะหาเงินจำนวนนี้ได้อย่างไม่ยาก แค่เพียงให้กรมสรรพากรเรียกเก็บเงินภาษีอย่างตรงไปตรงมาจากพี่น้องตระกูลชินก็ได้มากกว่าแล้ว

และที่รัฐบาลวางแผนจะเก็บภาษีทรัพย์สิน ภาษีมรดก ก็น่าจะเป็นทิศทางที่ถูกต้องเหมาะสม เพราะมุ่งเก็บรายได้จากคนมีเงินไม่ใช่เก็บจากคนยากจน

(ข) รัฐบาลจะกลายเป็นผู้ที่ทำให้ช่องว่างทางรายได้ของคนรวยและคนจนกว้างมากยิ่งขึ้น เพราะเงินที่ได้จากคนเล่นหวยส่วนมากเป็นคนจนแล้วนำมาให้คนถูกหวยเพียงไม่กี่คน รายได้จะกระจุกตัวมากขึ้น ความจนจะกระจายตัว ปัญหาสังคม จี้ ปล้น โสเภณี ฯลฯ ก็จะตามมา

(ค) เมื่อคนถูกหวยมีเงินมากองอย่างง่ายดาย ก็จะจับจ่ายใช้สอยสินค้าฟุ่มเฟือยมากขึ้น สินค้าที่มีชิ้นส่วนนำเข้าจากต่างประเทศก็จะมากตามไปด้วย ต่างกันกับหากเงินยังอยู่กับคนจน คนรายได้น้อยจะบริโภคและใช้สอยเงินดังกล่าวเกือบทั้งหมดและส่วนมากก็ใช้ซื้อสินค้าพื้นฐานที่จำเป็น เป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจการผลิตในประเทศ

(ง) การได้เงินของคนถูกหวย กับการเสียเงินของคนเสียหวย ไม่ได้ก่อให้เกิดรายได้ประชาชาติเพิ่มขึ้นแต่อย่างใด เพราะเป็นการโอนเงินจากคนหนึ่งไปให้อีกคนหนึ่ง โดยที่ไม่ได้มีผลผลิต ไม่มีสินค้าและบริการเพิ่มขึ้น แต่การสูญเสียเวลาการทำมาหากินของคนหลายสิบล้านคนที่ต้องคิด ฝัน หาเลขเด็ด หาเวลาไปแทงหวย คอยเฝ้าลุ้นหวย กลับทำให้รายได้ประชาชาติและประสิทธิภาพการทำงานของคนไทยลดลง

 

2) รัฐบาลนี้ประกาศว่า "คุณธรรม" จะนำเศรษฐกิจ และจะมุ่งเน้น "เศรษฐกิจพอเพียง" ตามพระราชดำริ ผมจึงยิ่งไม่เข้าใจว่า การส่งเสริมให้คนเล่นหวย การรับรองสลากกินรวบ (หวย 2 ตัว 3 ตัว) ด้วยการตราเป็นบัญญัติของพระราชาออกมารองรับ ที่เรียกว่า "พระราชบัญญัติ" จะช่วยสร้างคุณธรรมนำเศรษฐกิจได้อย่างไร

 

3) รัฐบาลประกาศจุดมุ่งหมายที่ดีว่าจะพยายามลด ละ เลิก หวยประเภทนี้ในระยะยาว แต่การนำหวยใต้ดินขึ้นมาขายอย่างถูกกฎหมาย โดยรัฐเป็นเจ้ามือเอง กลับยิ่งเพิ่มปริมาณคนแทง และเพิ่มปริมาณเงินที่แทงอย่างแน่นอน เพราะ

 

            (ก) หวยใต้ดิน ผู้เล่นจะไม่กล้าแทงหวยในจำนวนเงินที่มาก เพราะเกรงว่าหากแทงถูกรางวัล เจ้ามือหวยเถื่อนจะไม่จ่าย การโกงของเจ้ามือจะฟ้องร้องเอาผิดก็ไม่ได้ ต่างกับเมื่อรัฐเป็นเจ้ามือ ถือเป็นการประกันความเสี่ยงโดยรัฐบาล จึงแทงได้เต็มที่ โดยไม่มีอั้น

            (ข) ผู้เล่นหวยใต้ดิน จะเกรงกลัวเจ้าหน้าที่ตำรวจจับ ดังนั้น ผู้ซื้อผู้ขายจะแอบซ่อน กะมิดกะเมี้ยน ไม่โจ๋งครึ่ม เหมือนหวยบนดินยุคทักษิณ ที่ให้ตำรวจ ครู ร้านกาแฟ ร้านตัดผม และร้านค้าทั่วไปออกขาย ดังนั้น หากเป็นหวยใต้ดินที่ผิดกฎหมาย คนไม่เคยเล่นหวยก็ยากที่จะรู้ว่าจะต้องไปแทงกับใคร เมื่อไร ที่ไหน

 

การนำหวยขึ้นบนดินอย่างถูกกฎหมาย จึงยิ่งเพิ่มลูกค้า เพิ่มปริมาณเงินแทง เพิ่มความงมงายได้ง่าย  โดยที่การห้ามโฆษณาถ่ายทอดการออกสลาก ฯลฯ ของรัฐบาล จะไม่มีทางชนะได้อย่างแน่นอน

 

4) ข้อรัฐบาลอ้างว่า หากรัฐทำหวยบนดิน 2 ตัว 3 ตัว กิจการหวยใต้ดินก็จะคึกคัก เงินจะมุดลงไปอยู่ในธุรกิจใต้ดิน เพราะตำรวจไม่มีทางดำเนินการป้องกันและปราบปรามหวยใต้ดินได้อย่างแน่นอน

 

ตรงกันข้าม พลตำรวจเอกประทิน สันติประภพ อดีตอธิบดีกรมตำรวจ ยืนยันหนักแน่นว่า การบังคับใช้กฎหมายเป็นหน้าที่ของตำรวจ หากระดับนโยบายของตำรวจเอาจริง เข้มงวดกวดขันจริงๆ เพราะข้อมูลเกี่ยวกับเจ้ามือหวยใต้ดินนั้น เป็นการข่าวที่หาได้ไม่ยากเลย แค่ถือเป็นนโยบายหลัก พื้นที่ สน.ใดปล่อยให้มีการเล่นหวยใต้ดิน ถือเป็นความผิดร้ายแรง ถ้าฝ่ายนโยบายเอาจริง หวยใต้ดินย่อมจะลดหายลงไปได้มาก

 

ไม่เข้าใจว่า รัฐบาลไปเอาแนวคิด "ปราบไม่ได้ ก็ทำให้ถูกกฎหมายเสียเลย"  แบบนี้ มาจากไหน

 

แบบนี้ วันข้างหน้า เรื่องที่รัฐบาลอ้างว่า "ปราบไม่ได้" เช่น การทุจริตคอรัปชั่น การขายบริการทางเพศ บ่อนการพนัน ลักขโมย ยาเสพติด ฯลฯ จะไม่คิดออกกฎหมายรับรองเสียเลย ดอกหรือ?

 

5) แม้จะเข้าใจได้ว่า การมีหวยไว้ให้ชาวบ้านแทง เป็นการสร้างความหวังให้กับคนจน เป็นจิตวิทยาสังคมอย่างหนึ่ง เพื่อประโลมใจคนจนให้ได้มีลุ้นในโชคชะตาวาสนาเป็นระยะๆ แม้ผมเชื่อมั่นว่า พลเอกสุรยุทธ์ นายกรัฐมนตรีคงรู้ดีว่า การประโลมใจอย่างเสพติด สร้างวิมานในอากาศที่ยากจะเป็นจริง เป็นสิ่งที่ไม่จีรัง ไม่ได้ทำให้ชาวบ้านเป็นผู้ตื่น ผู้รู้ความจริง ผู้แก้ไขปัญหาชีวิตด้วยความจริง แต่ก็ไม่เข้าใจว่า ทำไมไม่ขัดขวางข้อเสนอของกระทรวงการคลัง เพื่อให้โอกาสชาวบ้านได้ฟื้นตัวจากสิ่งมอมเมาเสพติด เพราะลำพังสลากกินแบ่งรัฐบาลที่ออกทุก 2 สัปดาห์ก็มากเกินพออยู่แล้ว

 

6) ความดีงาม ความถูกต้อง มาตรฐานทางสังคมของคนรุ่นใหม่ของสังคมไทย คงจะสับสนวุ่นวายว่าอะไรดี อะไรชั่ว การให้น้ำหนักความสำคัญของการได้เงินด้วยวิธีง่ายๆ รวยลัด จะหาเงินด้วยวิธีอะไรก็ได้ ขอให้ได้เงินมาก็พอ คงจะเกิดขึ้นและฝังลึก เพราะรัฐบาลได้ทำตัวอย่างให้ดูแล้ว แม้เยาวชนอาจจะได้ยินเป็นบางครั้งว่าการพนันเป็นอบายมุข เป็นของไม่ดีที่ควรเลิก แต่ตัวอย่างจากการกระทำของรัฐบาลที่มักง่าย โลภ อย่างการได้เงินง่ายๆ จะตรึงใจเยาวชนคนรุ่นใหม่ของไทย แล้วอนาคตเราจะเดินสู่เส้นทางเศรษฐกิจพอเพียงได้อย่างไร?

 

ที่ยกขึ้นมาทั้งหมดนี้ เป็นเรื่องที่มั่นใจได้ว่า รัฐบาลนี้ ที่มีคนอย่าง พลเอกสุรยุทธ์ จุลานนท์ ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล คุณไพบูลย์ วัฒนศิริธรรม บริหารอยู่ มีความเข้าใจ มีความรู้ลึกซึ้งดีอยู่แล้ว แต่ทำไมจึงมีการผลักดันให้แก้กฎหมายรับรองให้อบายมุขหวยใต้ดินถูกกฎหมาย ?

 

หรือว่า ความเห็นของผู้อาวุโสหลายท่านที่กระซิบกับผมจะถูกต้อง ว่ามีคนพยายามแก้กฎหมายให้การออกสลากกินรวบ หวย 2 ตัว 3 ตัว (หวยใต้ดิน) ให้ถูกกฎหมาย จะเป็นการนิรโทษกรรมทางอ้อมให้กับ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร และคณะรัฐมนตรีทั้งชุดของเขา รวมทั้ง เลขาธิการ ครม. และผู้อำนวยการสำนักงานสลากกินแบ่ง ที่ได้เสนอและมีมติขัดต่อบทบัญญัติแห่งกฎหมาย ซึ่งมีโทษเป็นอาญา

 

การแก้กฎหมายครั้งนี้ จะเป็นคุณย้อนหลังไปหากลุ่มบุคคลดังกล่าว เพราะหากจะกล่าวตามหลักของกฎหมายแล้ว กฎหมายใหม่ที่เป็นคุณแก่ผู้กระทำผิดมาก่อนจะย้อนหลังไปให้ เพราะไปยึดหลักที่ว่า ถ้าของไม่ถูกไม่ดี ก็คงไม่มีใครแก้กฎหมายไปรองรับหรอก

 

ผมจึงไม่เข้าใจอย่างยิ่งว่า ทำไมรัฐบาลชุดนี้ จึงตัดสินใจทำอย่างนี้

 

สมุนทรราช คงได้หัวเราะเยาะกันสนุกสนานว่า ไหนว่านายข้าเลว มอมเมาประชาชน แต่เอ็งยังเลวยิ่งกว่า เพราะนอกจากจะทำตามนายข้าแล้ว เอ็งถึงกับแก้กฎหมายเพื่อมอมเมาประชาชน!

ร่วมบริจาคเงิน สนับสนุน ประชาไท โอนเงิน กรุงไทย 091-0-10432-8 "มูลนิธิสื่อเพื่อการศึกษาของชุมชน FCEM" หรือ โอนผ่าน PayPal / บัตรเครดิต (รายงานยอดบริจาคสนับสนุน)

ติดตามประชาไทอัพเดท ได้ที่:
Facebook : https://www.facebook.com/prachatai
Twitter : https://twitter.com/prachatai
YouTube : https://www.youtube.com/prachatai
Prachatai Store Shop : https://prachataistore.net
สนับสนุนประชาไท 1,000 บาท รับร่มตาใส + เสื้อโปโล

ประชาไท